- Crear y
reglamentar Consulta Popular
- Crear y
reglamentar Defensor del Pueblo
- Constituir los
Foros vecinales y municipales de Seguridad.
- Crear y reglamentar Consejos Vecinales
Barriales: este será el órgano de descentralización más cercano en sí a
los vecinos, representando a los mismos y a sus organizaciones sociales, con
capacidad de propuesta e iniciativas, así como de control y fiscalización de la
gestión comunal, teniendo un importante papel en la elaboración de los planes
de obras y servicios, y la fijación de prioridades. También es muy importante
en la planificación, elaboración y seguimiento de las obras, la participación
de las distintas Universidades nacionales y zonales. Los representantes
serán ad honorem.
No podrán formar
parte de estos CVB, ningún funcionario político u organización subvencionada
por gobierno Nacional, Provincial, Municipal o político.
No habrá cargos,
será una conducción plana, sólo se elegirá por votación un moderador.
- Los Concejales
deberán reunirse con los CVB, como mínimo cada 30 días, también presentarán sus
proyectos para la zona y atenderán los proyectos y prioridades que le marque el
Consejo Vecinal.
- Los Concejales
deberán consultar previa aprobación de toda ordenanza o disposición que pueda
modificar una zona o afectar a los vecinos de la localidad.
- Los Concejales consensuaran
previo tratamiento en el Consejo Deliberante con los CVB el presupuesto y
determinación de gastos y recursos que presente el Ejecutivo.
- Los Delegados
Municipales serán elegidos de una terna presentada por el Consejo Vecinal.
- Los delegados
municipales atenderán los reclamos puntuales de los vecinos y se reunirán con
Consejo Vecinal cada 15 días.
- El Ejecutivo
Comunal deberá tomar en cuenta y consultar con los Consejos Vecinales todo
aquello que atañe a la zona de estos, proyectos y obras. Solicitara
asesoramiento para la elaboración del presupuesto, gastos y recursos. El mismo
deberá guardar un marcado equilibrio entre las localidades con menores recursos
y las de mayores posibilidades.
- El Ejecutivo
deberá presentar públicamente el Plan Anual de Obras para cada año y localidad.
- La elección de
los Concejales se hará por localidad y no por distrito. En las boletas no
figurarán candidatos de otras localidades del distrito.
- Podrá ser
candidato cualquier ciudadano, con el aval del 1% de los habitantes de la
localidad y deberá reunir los requisitos morales y éticos necesarios.
- Se eliminaran las listas sábanas.
Serán electos por orden de votos recibidos, según el cupo para la localidad.
- Cada funcionario o candidato, una vez terminado su mandato, será
evaluada su labor por los CVB, quienes elevarán públicamente su opinión.
- Los CVB tendrán
el compromiso de colaborar en la gestión del cobro de los impuestos municipales
de aquellos vecinos morosos.
- Los CVB tendrán el compromiso de colaborar y verificar la correcta
habilitación de empresas, negocios u otra actividad que necesite habilitación.
- En el caso de diferencias importantes en alguno de las cuestiones
municipales que trate el CVB, deberá llamarse a una consulta popular en cada
barrio.
- Los temas que
trate los CVB deberán ser establecidos con suficiente anterioridad, como para
que cada representante de los distintos sectores, tenga el aval de los vecinos
a quien representa.
Para una etapa
posterior se prevé dividir los
municipios, los cuales no podrán tener más de 50.000 habitantes.
Cada comuna demarcará los barrios, los
cuales elegirán sus Concejales y ocuparan su cargo a ad honorem, sólo
cobraran un viático que estipulará CVB.
El presupuesto "político" para funcionarios, legisladores o
cargos políticos, deberá ser un porcentaje (establecido por los CVB), de la inversión
realizada y concretada en las áreas de Obras Públicas, Seguridad, Salud, Social
y Educación en el ejercicio anterior
Este modesto anteproyecto de
Descentralización Municipal, tiene como propósito involucrar a la gente en los
asuntos de Gobierno, construyendo ciudadanías activas y no meros espectadores,
la participación vecinal en su más amplia extensión, el necesario control
social, la búsqueda de eficacia y eficiencia a través de una mejora sustantiva
en la gestión. El proceso en sí debe ser
amplio, plural y democrático. La participación alienta la mejora de la gestión,
la mejora de la gestión entusiasma para obtener más participación
Entre otras cosas se prevé la creación de un Concejo
Vecinal zonal, este será el órgano de descentralización más cercano en sí a los
vecinos, representando a los mismos y a sus organizaciones sociales, con
capacidad de propuesta e iniciativas, así como de control y fiscalización de la
gestión comunal, teniendo un importante papel en la elaboración de los planes de
obras y servicios, y la fijación de prioridades. También es muy importante en
la planificación, elaboración y seguimiento de las obras, la participación de
las distintas facultades nacionales y zonales.
Cabe aclarar que este proyecto fue elaborado (comenzamos
en 1999) con la ayuda de distintos organizaciones vecinales, asociaciones
sociales (de Argentina y el extranjero), profesionales, profesores
universitarios, amigos, etc., el ante proyecto de Descentralización Municipal,
el mismo fue remitido a Ministros Nacionales, Gobernador de la Provincia de
Buenos Aires, Jefes de los distintos
Partidos Políticos, Senadores Nacionales y Provinciales, Diputados Nacionales y
Provinciales, Funcionarios de la
Provincia de Buenos Aires, Intendentes, Medios de Comunicación, Organizaciones
Sociales, Vecinales, etc., recibiendo el apoyo de muchas Organizaciones
Sociales y el interés de algún que otro Senador o Diputado Nacional, como
detallamos más abajo. Sabemos que nuestro anteproyecto no es el mejor, también
sabemos que la ambición de muchos ciudadanos sería la profundización de esta
idea y alcanzar una administración autogestionada como en muchos países, pero
esto es sólo el inicio, es un pequeña idea, es el primer escalón, que sin duda
costara mucho, porque la partidocracia no quiere perder sus privilegios, pero
sólo la voluntad y participación ciudadana podrá revertir la actual
situación.
Debemos
decir con orgullo que el anteproyecto mencionado ha sido recibido por algunos
con interés, apoyado y difundido. Senador Nacional Pedro Del Piero, Diputado
Nacional Mario Cafiero, Diputada Nacional Elisa Carrio, Filosofo Alberto Buela
del Movimiento Comunidad Organizada, Transparencia en la Gestión Pública
(Cristal), Instituto del Conurbano, Instituto de Investigaciones Sociales
(URBARED), Rector de la Universidad de Gral Sarmiento Lic. José Luis Coraggio,
Universidad Nacional de Quilmes, Asociación Conciencia, Federación Argentina de
Cooperativas de Vivienda, Autogestión Vecinal - Guillermo Font
(Montevideo-Uruguay) Monseñor Osvaldo Musto, Política y Actualidad, Foro de
Descentralización Municipal de la Universidad de Las Palmas, Gran Canarias,
España, Diario El Popular, Portal Ambiental, también fuimos invitados a
participar al la 1ra. Jornada de descentralización municipal y participación
popular, organizada por la Municipalidad de La Matanza, donde asistieron
disertantes de Argentina, Brasil, Montevideo y Perú entre otros y al Encuentro para el Consenso
donde el día 21 de noviembre se le entregara el documento final para la reforma
política al Presidente (organizado por
Conciencia y Fundación Konrad Adennauer). Fue presentado y puesto a
consideración en la convocatoria 2002 del programa de pequeñas donaciones del
Banco Mundial. Recientemente hemos tenido reuniones con representantes de Poder
Ciudadano, a los efectos de charlar sobre Descentralización y Presupuesto
Participativo, sobre los mismos temas mantuvimos interesantes contactos con la
FARM y Foro Social para la Transparencia. Es para destacar el reconocimiento a
nuestra labor sobre el tema, que fuimos invitados a firmar y firmamos el
Documento "Bases para las Reformas" elaborado por la Mesa de Diálogo,
como así también fuimos contactados por la Universidad de Católica de Córdoba a
los efectos de relacionarlos con organizaciones sociales con el fin de llevar a
cabo videos conferencias. También recibimos el apoyo del Rector de la
Universidad de los Trabajadores de América Latina (Venezuela) y del Foro
Ciudadano (España). Sabemos que nuestro proyecto depende de la voluntad política
para ser aplicado, cosa que vemos aún muy lejana. Nuestro objetivo, por ahora,
es que se debata, se mejore y se difunda.
Hemos recorrido un pequeño camino, pero ya se nos
reconoce.
Sabemos que
simplemente abarca la gestión municipal, pero es la base para un cambio, es el
primer escalón para ascender una escalera que nos llevara a una democracia
mucho más representativa y participativa.
DE ESTAR INTERESADO LE REMITIMOS EL PROYECTO COMPLETO.
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